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中日關系邁進新時代

2018-11-19 16:48:00 來源:今日中國 作者:本刊特約評論員 張旭東 【關閉】 【打印】

  秋風送爽,陰霾消散。北京陰郁多日的天氣因為一位東瀛故人的來訪倏忽間放晴,從而有機會展現中國北方秋景最絢爛的一面。時隔七載,日本首相安倍晉三再次挽著夫人安倍昭惠的手在北京首都機場走下旋梯,開啟對中國的國事訪問,恐怕會別有一番滋味在心頭。

  中日關系在相當長的一段時間里,徘徊不前甚至不斷倒退,跌到了兩國邦交正常化以來的最低谷,令那些畢生致力于中日世代友好的仁人志士倍感痛心。如今,在中日雙方領導人的戰略引領和強有力的推動下,兩國關系重回正常發展的軌道,恰如日本前首相福田康夫所言,決不能再讓中日關系迷失方向。為了讓和平共處、世代友好的大方向始終指引兩國關系發展,構建更加成熟穩健、務實進取的雙邊關系框架,堅定貫徹中日互為合作伙伴、互不構成威脅的共識,應積極拓展海上合作,抓住務實合作提質升級,尤其是拓展第三方合作平臺的重大機遇,通過加強各層級交流改善兩國民眾對彼此的情感,將促進中日友好的步子邁得再大一些,推動中日關系向著“協調合作”的新時代邁進!

  踐信守諾筑牢政治互信的基石

  首先,中日雙方要建立穩定的首腦會晤機制,商簽第五份指導雙邊關系的政治文件。近年來,中日高層會晤經常受到政治因素的影響而陷于停滯,兩國關系也受此影響嚴重下滑。這一教訓為兩國關系未來的發展提出了要求,要推動雙邊關系進入新階段、跨入新時代,不再走老路、彎路,更不能走一步退兩步,就必須建立穩定的、以首腦會晤為代表的高層會晤機制,而在這方面日方領導人在歷史認知、涉及中國核心利益的重大原則問題上必須恪守承諾,遵守原則。

2018年10月25日,中國國務院總理李克強在北京人民大會堂與日本首相安倍晉三共同出席紀念《中日和平友好條約》締結40周年招待會并致辭

  順應當前中日雙邊熱絡的政治氣氛,雙方可以共同討論習近平主席對日本進行國事訪問和其他高層互訪的事宜。而在與習近平主席的會談中,安倍晉三首相不僅向中國領導人發出了來年6月借大阪舉行二十國集團峰會的契機訪日的邀請,更希望習近平主席出席2020年在東京舉辦的奧運會開幕式,對此中方表示將積極予以考慮。鑒于2019年的中日韓領導人會晤將在中國舉行,中日勢必將開啟一段領導人頻繁互訪的關系熱絡期。為了使中日關系與時俱進,雙方還可以《中日和平友好條約》締結40周年和中日關于全面推進戰略互惠關系的聯合聲明簽署10周年為契機,商簽第五份反映當前中日關系進展和指引未來發展方向的政治文件。高層戰略引領的步子邁得越大,中日關系越能夠突飛猛進。

  其次,中日雙方必須堅持合作友好的大方向,堅定不移貫徹互為伙伴而非威脅的共識。對于中日雙方而言,究竟將對方視為伙伴還是威脅,究竟對方的發展強大是機遇還是挑戰,是一個具有重大戰略意義的問題。如果日本方面真正將中國視為伙伴,則不能再以中國威脅為借口,將中國視為美日同盟的戰略威脅來源,也不能以中國正常的軍事發展和實力壯大為借口,以所謂“正常國家化”為名義發展軍備。

  在同安倍晉三首相的會談中,習近平主席強調,新形勢下,中日兩國在雙邊領域相互依存日趨加深,在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關切。雙方要開展更加深入的戰略溝通,發揮好兩國多層次、多渠道的對話機制作用,準確把握對方的發展和戰略意圖,切實貫徹踐行“互為合作伙伴,互不構成威脅”的政治共識,加強正面互動,增進政治互信。對于這一點,安倍晉三首相也給予了積極回應,并提出了“化競爭為協調”“成為伙伴而非威脅”“推進自由公平的貿易”這三項指引中日關系發展的原則,強調為了世界的和平與穩定,日方愿與中方合力做出貢獻。政治共識貫徹得越為徹底,中日關系越能夠頂住風浪侵擾。

  再者,中日雙方要在海上合作上積極進取,順勢而為。眾所周知,中日關系近年來因為海洋相關的矛盾而持續受到嚴重沖擊。海洋,本應成為雙方合作的有益平臺,雙方都應意識到,必須扭轉海上矛盾持續加劇的勢頭,真正將東海變成中日之間“和平、友誼、合作”之海。

  為此,中日應當擱置島礁主權爭議,推進東海資源的共同開發。在《中日海空聯絡機制》外,此次中日兩國政府簽署海上搜尋救助合作協定標志著雙方在海上搜救領域合作進一步深化,將對加強中日海上搜救務實合作、提高海上搜救效率、保障海上生命和財產安全、促進區域海上經濟發展產生積極影響。中日防務部門之間,也應加強交流,累積互信,尤其是在海洋敏感地區為預防沖突和應對突發事件加強合作。如習近平主席所強調的,中日要開展更加積極的安全互動,構建建設性的雙邊安全關系,共同走和平發展道路,維護地區和平穩定。海洋合作方面的成果越豐碩,中日關系越能夠行穩致遠。

  拓展平臺抓住合作提質升級的機遇

  當1978年鄧小平副總理開啟對日本的歷史性訪問時,中日經濟界的人士都意識到,雙方經貿關系將愈發緊密地聯系在一起,兩國都將在一場歷史變革中獲得超乎想象的巨大利益。經過40年的改革開放,中國已經成為世界第二大經濟體,日本也緊隨其后,經濟規模位列世界第三位。中日之間的年度貿易總額超過3000億美元,日本對華貿易順差超過200億美元,日本在華投資總額達33億美元。在中國改革開放的歷史上,中日互惠互利的經貿合作書寫了濃墨重彩的華麗篇章。

2018年10月26日,中國國務委員兼外交部長王毅在北京應約會見陪同安倍晉三首相訪華的日本外相河野太郎

  然而,必須清醒地認識到,中日經濟關系受雙方政治關系的影響十分顯著。“政冷經熱”甚至“政冷經涼”是相當長一段時間兩國經貿往來的真實寫照。如今全球貿易摩擦加劇,單邊主義和保護主義抬頭,世界自由貿易體系面臨重大挑戰,中日各自的經濟發展都面臨更大的不確定性和更嚴峻的風險挑戰。在這種壓力之下,中日經貿合作面臨著“逆水行舟,不進則退”的局面。

  隨著近年來中日關系在雙方領導人的推動下逐漸重回正常發展軌道,特別是日本首相時隔七年再度對中國進行國事訪問,兩國經貿往來也迎來了合作提質升級的重大機遇。值得強調的是,中日經貿合作主要源于合作本身的內生性動力,依賴于共同利益的擴大,取決于雙方決策者的戰略取向,而絕非外部環境壓力的應激性反應。

  第一,中國深化改革、推動經濟高質量增長,尤其是更高水平的對外開放對中日經濟合作是新的歷史性機遇。在中共十九大報告中,中國已經明確了繼續深化改革、推動更高水平互利開放的決心。以博鰲亞洲論壇2018年年會為代表,中國領導人不斷對外宣布中國對外開放新的重大舉措,諸多針對外商外資的優惠政策已經使全球商業界積極踴躍地參與到中國新一輪的改革開放歷史進程中。就在安倍晉三首相訪華前夕,習近平總書記考察廣東時,就如何深化改革、怎樣推動開放又作出了一系列高屋建瓴的闡釋。

  日本大量財經界人士近期積極踴躍訪華尋求商機,已搶到了有利的“先手”。安倍晉三首相在接受中國媒體采訪時也表示:“兩國經濟已形成密不可分的關系。日本企業在華設點已經超過了3萬處,也為中國創造了大量的就業機會。與此同時,通過這些日本企業,也使日本從充滿活力的中國經濟中受益良多。毫無疑問,中國的經濟發展對日本乃至全世界來說都是巨大的機遇,是值得歡迎的。”特別值得一提的是,針對知識產權保護等雙方共同關心的問題,兩國同意建立“中日創新對話機制”,將就知識產權的保護和尖端科技的合作建立常態化的協調機制。這有利于顯著緩解日本企業在這一問題上的擔憂。另外,在節能環保、醫療養老、財政金融、防災和農業等領域,中日雙方的合作也將大力推進。

  第二,在“一帶一路”倡議下,中日在第三方市場開展的合作將成為新的廣闊平臺和對多方利好的重大機遇。客觀地說,在中國提出“一帶一路”倡議以來的五年里,日本政府在針對該倡議應持何種立場的問題上經過了長期的考慮,其間也不乏多重外交考量。中日在第三方的基礎設施建設投標方面也顯現出激烈競爭的態勢,時常導致不必要的成本競爭,本應聚焦高質量的基礎設施建設以強化互聯互通的目標受到影響。

  針對這一問題,中日高層經過磋商,決定設立跨部門的政商聯合委員會,以討論具體項目。安倍首相明確表態稱:“‘一帶一路’是有潛力的構想,日方愿同中方在廣泛領域加強合作,包括共同開拓第三方市場。”同樣值得一提的是,為避免造成與“一帶一路”倡議進行競爭的觀感,日本政府近期在表述所謂“印太戰略”時有意調整了用語。10月24日,安倍晉三首相在日本國會發表施政演說時表示:“希望在亞洲太平洋至印度洋的廣大地區構建和平與繁榮”。這一表態沒有提及其1月施政演說中使用的“推進自由開放的印度太平洋戰略”,主要是為了顧及中方的感受。對于調整后的“印太構想”與“一帶一路”的關系,安倍稱:“基于自由開放的印度太平洋這一日本的想法,我認為也可以與中國提倡的‘一帶一路’構想合作。”這些都反映了當前日本政府對于同中國就“一帶一路”展開合作持積極的態度。

  在李克強總理與安倍晉三首相共同出席的第一屆中日第三方市場合作論壇上,兩國地方政府、金融機構、企業之間簽署了50余項合作協議,確立了一大批示范性合作項目,金額超過180億美元。兩國開展第三方市場合作潛力巨大、前景廣闊,必將成為中日務實合作的新支柱。未來中國的高鐵與日本的新干線將不再彼此較勁,而成為推動區域聯通和共同繁榮的雙引擎。

  第三,在RCEP談判的重要節點,中日的引領推動將使東亞經濟一體化和自貿體系建設迎來里程碑式的機遇。習近平主席強調,在當前的國際形勢下,作為世界重要的經濟體和貿易大國,中日要開展更加緊密的國際合作,拓展共同利益,推動區域經濟一體化,共同應對全球性挑戰,維護多邊主義,堅持自由貿易,推動建設開放型世界經濟。為此,中日雙方應該加速推進中日韓自貿區和區域全面經濟伙伴關系協定談判,促進區域貿易投資便利化,共同建設東亞經濟共同體,助力亞太區域一體化進程。海闊憑魚躍,天高任鳥飛。緊緊抓住上述重大機遇,中日經濟合作必將跨上歷史性的新臺階。

  加強交流改善兩國民眾對彼此的情感

  2018年是《中日和平友好條約》締結40周年。1978年,兩國老一輩領導人締結和平友好條約,以法律形式確定了兩國持久和平友好大方向。然而,多年徘徊在低谷的中日關系,其民意基礎也受到了嚴重破壞。兩國民眾對對方國家抱有好感或對雙邊關系持積極態度的比例連年下滑或處于數十年來的低位。長此以往,中日關系的改善就不可能擁有堅實牢固的民間基礎。正所謂,國之交在于民相親。中日關系的改善,必須要以人文交流為強有力的支撐。

  中日雙方要在人文交流尤其是青少年的交流上加大力度,著眼長遠。根據近期中日機構聯合展開的一份民意調查,中國不滿20歲的青少年對日本持有良好印象的比例達到63.1%,顯著高于其他年齡層。與此同時,曾經到訪過日本的受訪者有74.3%對日本持有良好印象,而從未到訪過日本者這一比例僅有34.9%。以上的調查結果,充分說明了大力強化中日青少年交流的重要性、必要性和緊迫性。

  在中國改革開放的初期,中日關系曾經有過一段難忘的蜜月期,兩國民眾之間的友好感情與頻繁密切的相互往來不無關系。1984年,3000名日本青年集體訪華的新聞不僅轟動一時,更成為一個時代的美好記憶。根據日中友好會館的數據,從2007年至2017年,日本從中國邀請的青少年來訪者有2.7萬人,日本訪華者為7000人。坦言之,這樣的規模與雙方青少年的人口數量相比顯然十分有限,與雙方致力于讓中日友好世代相傳、讓青少年成為雙邊友誼橋梁的期許存在相當大的落差。兩國政府和社會各界,都應積極創造條件,使雙方青少年更大規模、更頻繁密切地交流往來,真正讓世代友好的種子扎下根。

  在此番來華訪問期間,安倍首相專程來到北京大學,與學生們進行近距離的交流,呼吁中國大學生們積極訪問日本,并表示期待通過年輕人的交流,將兩國關系推向更高水平。為此,安倍首相專門向同學們介紹了以中國大學生為受益主體的赴日簽證便利化舉措。對于中日之間的文化交流和相互影響,安倍首相還在經濟界人士參與的論壇上表示,中國很長時間都曾是日本的榜樣。漢語的深奧豐富了日語,其本人也從漢語中學到了很多東西。這些表態,都顯示了日本政府對推動中日民間各種形式、不同領域交流的積極意愿,雙方應當抓住當前關系改善和發展的有利時機,大力推動雙邊交流的開展。令人高興的是,在2018年10月27日于江蘇省蘇州市舉行的中日韓三國旅游部長會議上,三方發表聯合宣言,為迎接2020年東京奧運會和2022年北京冬奧會,將加強合作促進擴大三國間人員往來,力爭早日實現到2020年三國間人員往來規模達到3000萬人次的目標。

  在2018年5月李克強總理訪問日本時,曾提出將向日方提供一對朱鹮種鳥。如今,這對來自中國陜西省,名為“樓樓”和“關關”的朱鹮已經在日本新潟縣的佐渡朱鹮保護中心安家,成為中日友好的最新象征。與此同時,雙方也在積極協商由中方向日方租借大熊貓的事宜,仙臺市的八木山動物公園、神戶市立王子動物園是接納方的候選。追憶往昔,1972年中日邦交正常化之時,中方提供的名為“蘭蘭”和“康康”的大熊貓一到東京上野動物園就掀起了全日本的“熊貓熱”;展望未來,新的大熊貓使者必將成為中日新時代友誼的代表。兩國民間交流的步子邁得越大,中日關系越能夠枝繁葉茂。

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