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东方秋意正好 中俄合作升级

2018-09-25 10:01:00 来源:今日中国 作者:本刊特约评论员 张旭东 【关闭】 【打印】
  2018年9月11日,为期3天的第四届东方经济论坛在远东联邦大学拉开帷幕。本届论坛的主题为“远东:更多机遇?#20445;?#21560;引了60多个国家的数千名代表参?#21360;?#20013;国国家主席习近平、俄罗斯总统?#31449;?#33945;古国总统巴特图勒嘎、日本首相安倍晋三、韩国总理李洛渊等出席,包括俄罗斯、中国、印度、韩国、日本?#32422;?#19996;南亚、中东和欧洲部分国家的经贸团体与会,参会方数量超过以往历届。
  东亚合作拓展新平台
  俄罗斯的远东地区,是一片地域广袤、资源丰富、人口相对稀少的区域,其在东北亚的地区合作中具有相当大的发展潜力,是包括中俄在内的地区各国可以携手共同开展合作开发的优质平台。
  从地理方位来看,俄罗斯的远东联邦区西起勒拿河东侧,东北方向与美国的阿拉斯加州隔白令海峡相望,东南部濒临日本海,北部则濒临北冰洋,南部与中国和朝鲜两国接壤,特别是与中国黑龙江省有长达3000余公里的边境线和23个对应开放的口岸。俄远东联邦区面积共617万平方公里,占俄联邦总面积的36%,人口600余万,占俄联邦人口总数的5%。
  从自然资源来看,俄远东地区的石化能源、耕地森林面积?#32422;?#28023;洋渔业资源等都非常丰富。远东萨哈林岛及其金海大陆架中的天然气储量为14万亿立方米,石油储量达52亿吨,天然气预测储量为13.43万亿立方米。俄罗斯共有2.6万个矿产地,其中近1.2万个分布在远东。俄远东和贝加尔地区的煤?#30475;?#37327;占俄全国的30%、碳氢化合物占20%、木材占25%、钼占90%以?#31232;?300万吨铜、200万吨锡、6500万吨?#24179;稹?0万吨天然铀等矿藏分?#21152;?#35813;地区。该地区年捕鱼量占全俄的一半,鱼类资源达2300万吨。森林植被非常茂盛,森林面积为3.16亿公顷,木材蓄积量为223.1亿立方米。远东和西伯利亚的农业用地达6531万公顷,人均可耕地面积达到1.2公顷,目前还有1200万公顷的土地?#35270;?#20174;事农业耕种但尚未开发。
  从?#40092;?#25968;据可以看出,在农业发展、矿藏开发、能源贸易等方面,俄远东地区都具备相当有利的区位条件。近年来,尤其是2012年开始,俄罗斯也加快了远东地区开发建设的步伐。2012年,俄罗斯设立了远东开发部,2013年推出了《俄罗斯远东和贝加尔地区社会经济发展国家规划》,2014年通过了《俄罗斯社会经济超前发展区联邦法》,2015年开始在符拉迪沃斯托克举办年度性的东方经济论坛。东方经济论坛是由俄罗斯总统?#31449;?#25552;议成立,其目的在于推动包括俄远东地区在内的亚太地区经济合作,在东亚地区已经具有相当大的影响力,每年的论坛都会成为该地区相关国家讨论区域合作的重要平台。
  在论坛召开之前,俄罗斯总统?#31449;?#20110;9月10?#36213;?#31526;拉迪沃斯托克召开国务委员会会议,强调要加快俄远东地区的社会经济发展,更?#34892;?#21033;用国家资金,发展远东地区多个经济增长中心的基础设施。到2020年,俄联邦预算中将有超过500亿卢布(约合7.15亿美元)投向这些经济增长中心。
  在东方经济论坛开幕式上,习近平主席发表了题为《共享远东发展新机遇 开创东北亚美好新未来?#20998;?#36766;,强调中方愿与地区国家一道,维护东北亚的和平安宁,?#36842;?#21508;国互利共赢,巩固人民传统友谊,?#36842;?#32508;合协调发展,促进地区的稳定和繁荣发展。?#31449;?#24635;统表示,远东是俄罗斯发展的优先方向。当前阶段,远东地区的经济增长和吸引外资速度都超过了俄全国的平均水平。远东发展具有开放性,俄罗斯欢迎各国企业前来投资兴业,共享远东地区发展机遇。俄方希望各方的务实合作?#36842;?#20114;利共赢,推动东北亚合作取得更为丰硕的成果。
  新时期中俄关?#21040;?#19968;步强化
  中国国家主席习近平应?#31449;?#24635;统的邀请,出席了第四届东方经济论坛,这既是中国国家元首首次出席东方经济论坛,也是2018年下半年中俄之间最重要的双边高层交往。中国最高领导人出席这一论坛,既体现出中方对中俄关系的高度重视,对俄方举办的重大活动给予鲜明的支持,也?#20174;?#20004;国关系处于历史最好水平,?#32422;?#20013;俄元首之间的个人友谊和良好工作关系。此外,中方积极踊跃参加区域性合作论坛,也显示出在当?#28595;?#20840;球化思潮、贸易保护主义、单边主义抬头的背景下,只有秉持互利共赢的原则,完善区域经济合作安排,推进贸易和投?#26102;?#21033;化,共同构建人类命?#26031;?#21516;体,才是推动区域经济发展的正确选择,而这也是中国政府的一贯立场。
  在9月11日中俄领导人举行的双边会谈中,两国元首一致认为,今年以来,中俄关系呈现更加积极的发?#25925;?#22836;,进入更高水平、更快发展的新时期,一致同意,无论国际形势如何变化,中俄都将坚定发展好两国关系,坚定维护好世界和平稳定。习近平主席对中俄关系当前的发展情况给予了高度肯定,认为两国保持密切的高层交往,体现了双边关系的高水平和特殊性,也凸显了两国关系在各自外交议程中的优先地位。双方相互坚定支持对方走符合本国国情的发展道路,坚定支持对方维护自身安全和发展权益,树立了大国、邻国关系典范。在双方共同努力下,两国关系的政治优势正在?#27426;?#36716;化为实实在在的合作成果。
  这一总结评价在中俄经贸领域的合作中得到了鲜明的体现。2017年中俄双边贸易额达到840.7亿美元,增长20.8%,中国连续8年保持了俄第一大贸易伙伴国地位。2018年?#20064;?#24180;,中俄双边贸易额达到491.38亿美元,同比增长24.8%,增速在中国主要贸易伙伴中位列第一,预计全年有望超过1000亿美元。即将在上海举行的首届中国国?#24335;?#21475;博览会,俄罗斯企业的参展热情也非常高,俄方希望增加包括食品、农产品、医疗设备、电子产品、旅游等多个领域产品的对华出口,中俄双边贸易有望掀起又一个小高潮。
  相较于某些国家肆意发动贸易战和对他国的制裁,引发地区经济动荡,威胁全球经济增长,中俄之间的经贸合作保持快速稳定发展的势头。这显示了中俄?#27426;?#25512;进贸易自由化、便利化,推进区域合作一体化正?#27426;先?#24471;积极的成果。中俄之间的务实合作领域也在?#27426;?#25299;展,贸易结?#20849;欢?#20248;化,以金融投资合作、经?#30473;际?#21512;作、农产品贸易、跨境电商等为代表的新兴增长点?#27426;?#28044;现。
  按照中俄领导人达成的共识,双方在深化共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接方面取得了诸多重要进展,其中尤其值得一提的是互联互通日益紧密。首先,中俄能源互联互通加速推进。中俄东线天然气管道工程进展顺利,中石油和丝路基金参股的亚马尔液化气项目一期顺利投产,田湾核电站7、8号机组等?#22235;?#22823;项目也将如期实施;其次,中俄跨境交通基础设施建设顺利。中俄跨境铁?#38750;擰?#20844;?#38750;牛?#28392;海1号”“滨海2号”国?#24335;?#36890;走廊,中蒙俄经济走廊,中欧班列等交通大项目?#21450;湊赵?#26399;计划稳步推进。再者,中俄之间直航、网络合作方兴未艾。目前,中俄多个城市之间已开通直飞航班,极大方便了两国人民的友好往来,显著促进了中俄旅游方面的合作。中国电信、联通、移动等运营商先后进入俄罗?#25925;?#22330;,?#27426;?#25299;展对俄业务。此外,中俄远?#28845;?#20307;客机的联合研发也取得积极进展,双方正在2018年至2022年航天合作大纲框架内深化协作,并共同推动金砖国家开展航天合作,而在高铁领域也成功组建了?#38469;?#32852;合研发中心,开展了相关合作。
  总体而言,中俄关系近年来的发?#25925;?#22836;十分强劲,双方之间互信日益增强,在政治、经济、安全等广泛领域的合作成果十分丰硕。未来,双方要进一步加强全面协作,推动中俄全面战略协作伙伴关系再攀高峰,而这其中,地方合作就是一个重要的亮点。
  地方交流成为双边合作新热点
  中国与俄罗斯,互为最大的邻国,合作地缘优势十分独特。两国互为全面战略协作伙伴,双边关系处于历史最好水平,合作拥有坚强的政?#20301;?#30784;作为保证。地方合作在中俄关系中扮演着重要角色,地方合作越密切,两国互利合作基础就越牢固。
  经过多年的经营,中俄地方合作已经取得了令人相当?#29282;?#30340;成就。例如,双方建立了“长江-伏尔加?#21360;薄?#19996;北-远东”两大区域性合作机制,?#32422;?#20013;俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会,缔结了140对友好省州和城市关系。其中中国与远东地区就建立25对友好省州和城市关系,占中俄友好省州和城市数目的近1/5。此外,圣彼得堡国?#31034;?#27982;论坛、东方经济论坛、中俄博览会?#26085;?#20250;平台影响力?#27426;?#25193;大,也为深化两国地方交流合作发挥了重要作用。还值得留意的是,2017年,仅滨海边疆区就接待了中国游客42万人次。滨海边疆区还有约3000名中国留学生,而来华留学也成为远东地区学生的首选。
  在经贸合作与交通互联互通方面,中国与俄远东地区的关系更加密?#23567;?017年,远东地区对华贸易额达77.7亿美元,占其外贸总额的27.2%,已有26家中资企业入驻远东跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港。如今,中国已成为俄远东地区第一大外?#19990;?#28304;国。中国在俄远东地区落?#36842;钅看?8个,涵盖了农业、林业、建材等诸多领域,投?#39318;?#39069;约40亿美元。中俄联手打造的陆海联运国?#24335;?#36890;走廊,包括“滨海1号”“滨海2号?#20445;?#36328;黑龙江公路、铁路大桥,?#32422;?#20013;俄欧班列等互联互通和基础设施建设大项目正稳步推进。
  当前在中俄关系发展的新时期,两国地方合作也面临着巨大的新机遇。在同?#31449;?#24635;统的会谈中,习近平主席就未来两国地方合作提出四点建议:一要发挥地方政府作用,加强统筹协调,切实优化政策环境,鼓励更多地方结好,为两国企业相互投?#35270;?#36896;更优质的营商环境、更便利的合作条件?#27426;?#35201;创新合作思路,拓展合作地域,善用合作平台,发展好现有机制,深入探讨推进区域合作新方式;三要深挖互补优势,突出地方特色,?#36842;?#21512;作精?#32423;?#25509;,整合优?#39318;?#28304;,激发合作内生动力,化优势为收获,打造合作亮点;四要密切人文交流,强化合作的主流民意和社会基础,推动两国地方文化、旅游、教育、媒体等领域交流机制化、常态化,增进彼此好感和认同?#23567;?br />   根据两国元首达成的重要共识,中俄于2018-2019年举办“地方合作交流年?#20445;?#23558;两国地方合作提升至国家级,进一步促进中国各省、自治区、直辖市和俄各联邦主体间加强互利交往。双方将举办投资推介会,贸易、工业和农业展,研讨会,艺术节?#32422;?#32771;察参观等数百项活动,进一步激发两国地方的合作热情与潜力。
  自“地方合作交流年?#34987;?#21160;启动以来,两国各地方参与热情高涨,从官方到民间,各项活动紧锣密鼓、如火如荼。“欢乐?#33322;凇被?#21160;走进圣彼得堡,满洲里口岸首列入俄境中欧班?#20852;?#21033;抵达,中俄地方合作园(青?#28023;?#21551;动,“广东·俄罗斯风景画展”开幕,“中俄地方合作交流年之发展中俄投资及贸易合作论坛”顺利举行,中俄地方合作理事会会议、中俄地方合作交流论坛暨中俄友城合作论坛、2018中俄地方友好交流周等活动?#34892;?#36827;行。
  在东方经济论坛期间举行的以“新时代的中俄地方合作”为主题的中俄地方合作对话会,由中国包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等9个省区的负责人和俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州等13个联邦主体的负责人参加,使双方地方之间的沟通更加密切,洽谈合作更为积极踊跃。总之,中国目前正在实施区域协调发展战略,加快东北等老工业基地的振兴步伐,而俄罗斯将远东发展纳入到国家发展战略,合作政策保障有力。中俄之间的各种地方合作机制,完备高效,为后续合作的深化与升级提供了强有力的支撑。
  东北亚地区6国的人口占全球人口的23%,国内生产总值占全球经济总量的19%,本地区维持和睦、互信、团?#24119;?#31283;定,稳步?#36842;?#32463;济增长和推进国际合作,符合各国的利益和国际社会的期待。为?#36842;?#36825;一目标,习近平主席提出了四点倡议,包括:第一,增进互信,维护地区和平安宁;第二,深化合作,?#36842;?#21508;国互利共赢;第三,互学互鉴,巩固人民传统友谊;第四,着眼长远,?#36842;?#32508;合协调发展。只要各方抓住历史机遇,顺应时代潮流,加强在俄罗斯远东地区乃至整个东北亚的合作,推动地区多元化和可?#20013;?#21457;展,增进共同利益,必将携手开创东北亚互惠合作、联动发展的新格局!
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